«В городе есть формально сильный мэр, но нет реального лидера»

Високосный год в Екатеринбурге начался с двух знаковых событий. Сначала загорелась незаконная свалка на Уралмаше. Чуть позже в сквере за оперным театром появилась табличка «Улица разбитых фонарей им. А. Г. Высокинского».

Осенью 2018 года была фактически разрушена прежняя система управления Екатеринбургом. Сначала избрали депутатов. Те, в свою очередь, избрали мэра. Мэр сформировал новую администрацию. Изменилась структура, поменялись люди. Семь из девяти заместителей плюс руководитель аппарата назначены на эти должности впервые.

Год с небольшим дума, мэр и администрация учились работать в принципиально иных условиях. 

Городская дума осознала свои возможности и стала реальным центром силы в Екатеринбурге. Правда, не стала реальной представительной властью, какой должна быть. Во всяком случае, пока. 

Исполнительная власть прежние позиции утратила. Политического веса администрации для убеждения депутатов часто не хватало. Показательно, что городской бюджет был принят только после вмешательства областной власти.

Так или иначе первый полный годовой цикл работы пройден. Переходный период можно считать завершенным.

Основной итог — в город возвращается политика. В хорошем смысле этого слова: как борьба желаний и возможностей. Более того, возвращается общественное мнение как фактор, который влияет на принимаемые властью решения.

2020 год станет годом борьбы за власть между представительной и исполнительной властями Екатеринбурга — городской думой и администрацией. Прежние методы устарели, а соответствующих современным требованиям участники еще не выработали.

Сценарий городской политики будут определять два фактора: стремление думы «расширить плацдарм» и борьба во власти за место реального городского лидера.

Депутаты первый шаг уже сделали. 14 января рабочая группа городской думы рассмотрела проект Положения об отчете главы Екатеринбурга и решила вынести обновленный документ на заседание постоянной комиссии думы по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью. В прошлом году документ вернули на доработку из-за противодействия городской администрации. По сути, принятие Положения позволит депутатам усилить давление на мэра и администрацию.

В частности, мэр должен будет отчитываться о финансовой деятельности муниципальных предприятий и районных администраций.

На эту роль претендуют мэр Александр Высокинский, спикер думы Игорь Володин и депутат Алексей Вихарев. Каждый из них обладает достаточными ресурсами и потенциалом.

Наиболее профессионально подготовлен Александр Высокинский. Опыт работы в городской администрации и вице-премьером областного правительства, а также знание механизмов власти давали серьезное преимущество. Однако мэр не смог реализовать кредит доверия, данный ему населением и депутатами в момент вступления в должность. Эффект обманутых ожиданий запустил механизм борьбы за решающий голос в процессе принятия решений и за лидерство во власти.

Игорь Володин — самый опытный политик из тройки претендентов. Неоднократно побеждал на выборах, в том числе, когда против него использовался административный ресурс. Однако, чтобы стать реальным лидером, ему не хватает навыков использования и знания механизмов работы исполнительной власти.

Алексей Вихарев кроме хорошего базового образования имеет два преимущества перед конкурентами: молодость и отсутствие стереотипов. Активно работает над формированием и продвижением своего положительного образа. Но опыт работы во власти отсутствует полностью. Кроме того, усиление Вихарева может привести к нарушению достигнутого баланса сил в городе.

Бороться в современных условиях претендентам придется сразу на трех фронтах: за общественное мнение, за депутатов и за поддержку областных и федеральных властей. Причем зачастую будет необходимо сочетать несочетаемое. Насколько получится, посмотрим.

Мы намеренно «вынесли за скобки» общероссийскую и областную политику. Там все будет определяться выстраиванием отношений накануне трансферта — перехода власти в 2021–2024 году. Это тема отдельного разговора. Отметим лишь, что вмешательство федералов и областной власти в политику Екатеринбурга может существенно поменять расклад. 

Главные вопросы, на которые предстоит найти ответ в этом году: есть ли власть в Екатеринбурге и, если есть, то у кого?

Вопрос, конечно, интересный. Особенно, если учесть, что городские чиновники и часть депутатов получают зарплату за счет подоходного налога горожан.

Пока центр принятия решений находится отнюдь не в мэрии.

Публикации рубрики «Мнение» выражают личную точку зрения их авторов.