Прозрачные, долгосрочные и доступные
Как сделать общественные обсуждения по проектам благоустройства лучше и на что имеют право екатеринбуржцы
В Екатеринбурге завершается обсуждение нового стандарта благоустройства объектов улично-дорожной сети. Накануне в «Меге» прошла одна из последних встреч, посвященная социальным аспектам комплексного благоустройства. В сессии участвовали эксперты из научных и общественных сообществ, а также представители профильных комитетов администрации Екатеринбурга. It’s My City кратко пересказывает, о чем говорили участники и к чему в итоге пришли.
Стандарт разработан сотрудниками кафедры городского строительства УрФУ совместно с архитекторами бюро S&P и Novoscapes. Заказчиком выступил департамент архитектуры екатеринбургской администрации. Документ содержит методические рекомендации по разработке проектов благоустройства, капитального ремонта улиц и прилегающих к ним территорий, их последующему содержанию и эксплуатации.
Авторы проекта считают, что следование Стандарту может значительно повлиять на повышение комфортности городской среды и облик Екатеринбурга. Впервые проект показали общественности на строительном форуме 100+ TechnoBuild в октябре 2020 года.
Ознакомиться с проектом Стандарта УДС можно по ссылке.
Социальные аспекты благоустройства
Создатели проекта предлагают учитывать функции и назначение улиц при проектировании. Они создали несколько тематических карт (на данный момент это скорее схемы), основанных на анализе функциональной специфики улиц.
При проектировании таких улиц стоит учитывать элементы благоустройства для организации маршрутов пешего туризма и единоличного посещения: навигация, указатели, информационные таблички для объектов культурного наследия и иных объектов туризма, информационные центры, станции зарядки телефонов, точки подключения Wi-Fi, смотровые площадки в точках расположения видовых кадров.
Они отражают основные пути для въезда в город, для транспортного и пешего передвижения между районами, а также расположение важнейших общественных зданий (не только в центре, но и на окраинах). Разработчики Стандарта рекомендуют размещать на парадных улицах индивидуальные решения зон озеленения, повышенные бортовые камни проезжей части, уличное оборудование с повышенным сроком эксплуатации, крепления для государственных флагов и событийной символики на опорах освещения.
Служат для обозначения мест массового скопления пешеходов в дни праздников и спортивных мероприятий. При проектировании необходимо учитывать такие элементы благоустройства, как точки подключения к Wi-Fi и сети 220 В, громкоговорители, расширенные габариты пешеходных путей.
— Тематические карты нужно сделать более понятными и детализированными. Главный архитектор Екатеринбурга Андрей Молоков считает, что схемы нужно доработать до крупных масштабов и «наложить» на конкретную карту города.
— В Стандарте должен быть более четко прописан механизм включения улиц в тот или иной список (туристическая, парадная, событийная). При этом улица может попадать сразу же в несколько категорий. Например, проспект Ленина или улица Малышева.
— Не нужно «обделять окраины событийными улицами», считают горожане.
— На улицах стоит уменьшить «количество визуального мусора» — рекламных баннеров и т. д.
Как горожане могут участвовать в проектах благоустройства
Существенная часть обсуждения была посвящена технологиям и формам вовлечения екатеринбуржцев в процесс развития городской среды. Вот что предлагает Стандарт благоустройства.
— Горожане могут принимать участие в проекте на стадии разработки концепции и дизайн-проекта объекта комплексного благоустройства.
— Горожане имеют право влиять на проект на стадии его проектирования и эксплуатации.
— Общественные обсуждения должны быть прозрачными, долгосрочными и доступными для всех городских сообществ.
— Для получения обратной связи со стороны горожан могут устраивать не только общественные обсуждения, но и опросы, интервью и отдельные встречи с сообществами.
— Возможны совместные действия — субботник, концерт, семинар, исследование.
«Для удобства субъектов существуют разные форматы. Кто-то готов уделить время лишь для анкетирования, у кого-то есть потребность лично участвовать в работах по благоустройству улицы. Самое важное здесь — сама возможность сделать личный вклад в большое дело», — сообщается в документе.
— Вовлечение горожан в работу над проектом может происходить через партнерство, когда для общения с органами власти и бизнесом формируется общественное объединение — НКО, юрлицо и т. д.
— Возможен формат делегирования, который предполагает регулярное взаимодействие вовлекающей стороны (разработчика, администрации) и горожан. Таким образом, стороны совместно планируют деятельность и оценивают ее результаты.
— В процесс развития городской среды должны быть вовлечены и администрация, и бизнес, и самые различные сообщества.
— Способы информирования горожан об общественных обсуждениях должны быть разнообразными. К примеру, пенсионеры могут узнавать об общественных обсуждениях из объявления на подъезде, а молодые люди — из соцсетей.
— Нужно вовлекать как можно больше активных жителей, чтобы они участвовали в обсуждениях, что способствует поиску компромисса. Анна Балтина из сообщества «Парки и скверы» привела в пример проект гипотетического парка-дендрария, в котором не должно быть площадок для выгула собак и спортивных площадок. Собаководы и спортсмены в таком случае могут быть недовольны итогом обсуждений, однако большинство местных жителей такое решение может устраивать.
— Обсуждения должны быть очными, в них предполагается одномоментное участие представителей всех заинтересованных городских сообществ.
«Есть матрица „пока не сделаешь шаг, не перейдешь к следующему“. Я думаю, когда будет прописана процедура, что без общественных обсуждений нельзя составить технического задания, а без технического задания, которое будет рассмотрено и обсуждено многократно, невозможно сделать проектную документацию — Стандарт, который мы обсуждаем, и станет рабочим механизмом», — сказал Андрей Молоков.
Организаторы мероприятия по итогу обсуждения также предложили создать центр компетенций, который осуществлял бы управление проектированием, реализацией и эксплуатацией объектов комплексного благоустройства. В какой форме будет существовать эта структура, пока не понятно. Она может быть муниципальным предприятием, НКО или организацией на базе вуза.
It`s My City