Конституционный суд ответил активистам, борющимся за возвращение прямых выборов мэра в Свердловской области

Конституционный суд России уклонился от прямого ответа на вопрос, можно или нельзя проводить референдумы по возврату прямых выборов мэра в городах Свердловской области. Заявление в суд подавала инициативная группа, которая боролась за возможность выбирать градоначальника напрямую, но получила отказ от депутатов областного Заксобрания. Однако неопределенное мнение суда позволяет гражданам снова попытаться организовать референдум за прямые выборы, считают юристы «Института права и публичной политики»*.

Фото: Марина Молдавская / It's My City

Федеральный закон «О принципах местного самоуправления» предлагает три способа назначения главы муниципалитета: выборы могут быть прямыми, либо конкурсными, либо мэра могут выбирать из состава гордумы. В Свердловской области на его основе приняли закон «Об избрании органов местного самоуправления». Региональные власти отказались выносить на референдум вопрос о возврате прямых выборов, аргументировав это тем, что региональный закон принят на основе федерального, поэтому нормы, которые он закрепляет, нельзя вынести на референдум. 

Активисты обратились в Конституционный суд. Он не дал прямого ответа, каким образом граждане могут утверждать способы назначения главы муниципалитета, отметив лишь, что в оценке этого вопроса «не нужно придерживаться формального подхода». Юристы считают, что такой ответ дает возможность снова попытаться провести референдум за прямые выборы мэров.

— Конституционный суд сказал, что это вопрос регионального уровня. А отказывали на том основании, что этот вопрос урегулирован федеральным законом. Сейчас Законодательному собранию будет сложнее отказать. Аргумент сторонников прямых выборов мэра следующий: смотрите, этот вопрос должен решаться на региональном уровне в любой форме, хоть законом, хоть решением, принятым на референдуме, — объяснил It’s My City старший юрист АНО «Институт права и публичной политики» Виталий Исаков.

Вместе с тем эксперт института Илья Шаблинский отметил, что Конституционный суд мог дать более прямой ответ.

— В этом определении очевидна недосказанность. То есть суд подводит к тому, что этот вопрос решает регион. А региональные власти говорят: «А мы уже решили этот вопрос!» Но это не ответ на вопрос, который ставит группа. Группа ставит вопрос: мы можем решить это на референдуме? И тут КС должен сказать: «Да-да, можно решать законом, а можно решать и на референдуме». Но суд этого не говорит и ограничивается осторожным замечанием, — прокомментировал Шаблинский.

Активистка из числа инициативной группы Вера Мангилева рассказала, что готова поднять этот вопрос вновь, однако боится не собрать достаточное для проведения референдума количество горожан. 

— Я бы подняла этот вопрос снова, только депутаты Заксобрания в декабре прошлого года изменили закон «О референдуме Свердловской области и местных референдумах», и сейчас инициативная группа должна состоять из 300 жителей Свердловской области. А раньше было 20, — отметила Мангилева.

Инициатива вернуть на территории Свердловской области прямые выборы мэра появилась в 2020 году. Активисты собрали инициативную группу, которая вынесла на рассмотрение Заксобрания вопрос о проведении референдума. Тем не менее в проведении референдума им отказали. Это решение представители инициативной группы после долгое время оспаривали в суде. 

*Власти считают его «иностранным агентом»